Forças Armadas e Segurança Pública no Brasil

um perfil do emprego das Operações de Garantia da Lei e da Ordem (1992-2020)

Autores

  • Pedro Diniz Rocha PPGRI Santiago Dantas (UNESP - UNICAMP - PUC/SP)

DOI:

https://doi.org/10.31990/agenda.2021.2.8

Palavras-chave:

Brasil, Segurança Pública, Relações civis-militares, GLO

Resumo

O objetivo deste artigo é o de identificar o perfil das Operações de Garantia da Lei e da Ordem (GLOs) empregadas no Brasil entre 1992 e 2020. Para tanto, foram analisados dados compilados pelo Ministério da Defesa (MD) por meio de técnicas de estatística descritiva. Da análise se desprende que a frequência das operações foi constante durante todo o período, que operações ligadas à segurança de eventos são as mais comuns, e que àquelas relativas à violência urbana duram em média cinco vezes mais do que todas as outras. Foram também descobertas diferenças nos tipos de operações empregadas em cada região e estado do Brasil. Por fim, em termos de frequência de GLOs, o Sul parece ser uma exceção, tendo sido palco de cerca de seis vezes menos operações quando comparado as outras regiões. Para o futuro, uma análise comparativa deste fenômeno pode indicar as causas estruturais que impulsionam o seu emprego no resto do Brasil, mas não nos estados do Sul.

Biografia do Autor

Pedro Diniz Rocha, PPGRI Santiago Dantas (UNESP - UNICAMP - PUC/SP)

Doutorando no Programa de Pós-graduação em Relações Internacionais Santiago Dantas (UNESP-UNICAMP-PUC/SP). São Paulo, SP. Brasil. E-mail: pd.rocha@unesp.br
ORCID: https://orcid.org/0000-0002-1365-3292. Financiamento CAPES 001

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Publicado

2022-01-25

Como Citar

DINIZ ROCHA, P. Forças Armadas e Segurança Pública no Brasil: um perfil do emprego das Operações de Garantia da Lei e da Ordem (1992-2020). Revista Agenda Política, [S. l.], v. 9, n. 2, p. 216–243, 2022. DOI: 10.31990/agenda.2021.2.8. Disponível em: https://www.agendapolitica.ufscar.br/index.php/agendapolitica/article/view/505. Acesso em: 25 abr. 2024.

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