A Influência dos Grupos de Interesse na Política
apontamentos a partir da literatura
DOI:
https://doi.org/10.31990/agenda.2021.1.6Palavras-chave:
Grupos de interesse, Influência, Trajetória do campo de estudosResumo
A trajetória do campo de estudos sobre a influência dos grupos de interesse na política se inicia no século XX, tendo se concentrado, sobretudo, no contexto norte-americano. Este artigo objetiva reconstituir esse percurso, principalmente a partir da análise de artigos publicados em periódicos de Ciência Política de alto impacto, elencando os principais desafios enfrentados, bem como caminhos para superá-los. Os resultados indicam que a ausência de coesão teórica continua a impactar o desenvolvimento do campo, marcado pela não cumulatividade das pesquisas. Ainda assim, importantes contribuições recentes produzidas nos Estados Unidos, em países europeus e na União Europeia têm dotado o campo de maior densidade teórica. Todavia, os estudos sobre o tema na América Latina ainda são escassos. Dessa forma, verifica-se ampla possibilidade de expansão dos estudos na região, incorporando reflexões teóricas mais densas importadas de outras áreas.
Referências
BACHRACH, P.; BARATZ, M. Two Faces of Power. American Political Science Review, v. 56, n. 4, p. 947-952, 1962.
BAIRD, M. O Lobby na Regulação da Publicidade de Alimentos da Agência Nacional de Vigilância Sanitária. Revista Sociologia e Política, v. 24, n. 57, p. 67-91, 2016.
BAIRD, M.; FERNANDES, I. Flying in Clear Skies: Technical Arguments Influencing ANAC Regulations. Brazilian Political Science Review, v. 8, n. 2, p. 70-92, 2014.
BATISTA, M. Mecanismos de Participação e Atuação de Grupos de Interesse no Processo Regulatório Brasileiro: O Caso da Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL). Revista de Administração Pública, v. 46, n. 4, p.969-992, 2012.
BAUMGARTNER, F.; LEECH, B. Basic Interest: The Importance of Groups in Politics and in Political Science. Princeton: Princeton University Press, 1998.
BAUMGARTNER, F.; MAHONEY, C. Gaining Government Allies: Interest Group Lobbying Strategies and Government Response. In: MIDWEST POLITICAL SCIENCE ASSOCIATION ANNUAL MEETINGS, 2002, Chicago.
BAUMGARTNER, F.; BERRY, J.; HOJNACKI, M.; KIMBALL, D.; LEECH, B. Does Money Buy Policy? In: BAUMGARTNER, F.; BERRY, J.; HOJNACKI, M.; KIMBALL, D.; LEECH, B. Lobbying and Policy Change: Who Wins, Who Loses, and Why. Chicago/London: University of Chicago Press, 2009, p. 190-214.
BENTLEY, A. The Process of Government: A Study of Social Pressure Chicago: University of Chicago Press, 1908.
BERKHOUT, J.; LOWERY, D. The Changing Demography of the European Union Interest System since 1990. European Union Politics, v. 11, n. 3, p. 447-461, 2010.
BERNHAGEN, P. Who Gets What in British Politics – and How? An Analysis of Media Reports on Lobbying around Government Policies, 2001-2007. Political Studies, v. 60, n. 3, p. 557-577, 2011.
BERNHAGEN, P.; DÜR, A.; MARSHALL, D. Information or Context: What Accounts for Positional Proximity Between the European Commission and Lobbyists? Journal of European Public Policy, v. 22, n. 4, p. 570-587, 2015.
BEYERS, J. Voice and Access: Political Practices of European Interest Associations. European Union Politics, v. 5, n. 2, p. 211-240, 2004.
BEYERS, J.; KARREMANS, B. Critical Resources Dependencies and the Europeanization of Domestic Interest Groups. Journal of European Public Policy, v. 14, n. 3, p. 460-481, 2007.
BEYERS, J.; BRAUN, C. Ties that Count: Explaining Interest Group Access to Policymakers. Journal of Public Policy, v. 34, n. 1, p. 93-121, 2014.
BEYERS, J.; DEBRUYCKER, I. Lobbying Makes (Strange) Bedfellows: Explaining the Formation and Composition of Lobbying Coalitions in EU Legislative Politics. Political Studies, v. 66, n. 4, p. 959-984, 2018.
BEYERS, J.; EISING, R.; MALONEY, W. Researching Interest Group Politics in Europe and Elsewhere: Much We Study, Little We Know? West European Politics, v. 31, n. 6, p. 1103-1128, 2008.
BINDERKRANTZ, A. Interest Group Strategies: Navigating Between Privileged Access and Strategies of Pressure. Political Studies, v. 53, p. 694-715, 2005.
BINDERKRANTZ, A. Different Groups, Different Strategies: How Interest Groups Pursue Their Political Ambitions. Scandinavian Political Studies, v. 31, n. 2, p. 173-200, 2008.
BOUWEN, P. Corporate Lobbying in the European Union: The Logic of Access. European Union Politics, v. 9, n. 3, p. 365-390, 2002.
BOSCHI, R. Corporativismo e Desigualdade: A Construção do Espaço Público no Brasil. Rio de Janeiro: IUPERJ/Rio Fundo, 1991.
BRONARS, S.; LOTT, J. JR. Do Campaign Donations Alter How a Politician Votes? Or, Do Donors Support Candidates Who Value the Same Things that They Do? Journal of Law and Economics, v. 40, n. 2, p. 317-350, 1997.
CARVALHO, E.; SANTOS, M.; GOMES NETO, J.; BARBOSA, L. Judicialización de la Política y Grupos de Presión en Brasil: Intereses, Estrategias y Resultados. America Latina Hoy, v. 72, p.59-88, 2016.
CASTAÑEDA, N. Business Interest Groups and Policy-making in South America. In: RIGGIROZZI, P.; WYLDE, C. (Orgs.). Handbook of South American Governance, Abingdon: Routledge, 2017, p. 262-274.
CESÁRIO, P. Redes de Influência no Congresso Nacional: Como se Articulam os Principais Grupos de Interesse. Revista de Sociologia e Política, v. 24, n. 59, p. 109-127, 2016.
CHALMERS, A. Interest, Influence and Information: Comparing the Influence of Interest Groups in the European Union. Journal of European Integration, v. 33, n. 4, p. 471-486, 2011.
CHALMERS, A. With a Lot of Help from their Friends: Explaining Social Logic of Informational Lobbying in the European Union. European Union Politics, v. 14, n. 4, p. 475-496, 2013.
COEN, D. Empirical and Theoretical Studies in EU Lobbying. Journal of European Public Policy, v. 14, n. 3, p. 333-345, 2007.
CRAWFORD, K. The Pressure Boys: The Inside Story of Lobbying in America. New York: J. Messner, 1939.
DAHL, R. Poliarquia: Participação e Oposição. São Paulo: EDUSP, 2005.
DINIZ, E.; BOSCHI, R. O Legislativo como Arena de Interesses Organizados: A Atuação dos Lobbies Empresariais. LOCUS: Revista de História, v. 5, n. 3, p. 7-32, 1999.
DINIZ, E.; BOSCHI, R. Empresários, Interesses e Mercado: Dilemas do Desenvolvimento no Brasil. Belo Horizonte/ Rio de Janeiro: Editora UFMG/ IUPERJ, 2004.
DEXTER, L. How Organizations are Represented in Washington. Indianapolis: Bobbs-Merrill, 1969.
DOWNS, A. An Economic Theory of Democracy. New York: Harper & Bros, 1999.
DÜR, A. Measuring Interest Group Influence in the EU: A Note of Methodology. European Union Politics, v. 9, n. 4, p. 556-576, 2008a.
DÜR, A. Interest Groups in European Union: How Powerful Are They?. West European Politics, v. 31, n. 6, p. 1212-1230, 2008b.
DÜR, A.; DEBRIÈVRE, D. The Question of Interest Group Influence. Journal of Public Policy, v. 27, n. 1, p. 1-12, 2007a.
DÜR, A.; DE BRIÈVRE, D. Inclusion without Influence? NGOs in European Trade Policy. Journal of Public Policy, v. 27, n. 1, p. 79-101, 2007b.
DÜR, A.; MATEO, G. Gaining Access or Going Public? Interest Group Strategies in Five European Countries. European Journal of Political Research, v. 52, p. 660-686, 2013.
DÜR, A.; MATEO, G. The Europeanization of Interest Groups: Group Type, Resources and Policy Area. European Union Politics, v. 15, n. 4, p. 572-594. 2014.
DÜR, A.; BERNHAGEN, P.; MARSHALL, D. Interest Group Success in the European Union: When (and Why) Does Business Lose? Comparative Political Studies, v. 48, n. 88, p. 951-983, 2015.
ELGAR, R. Women's Rights in Transition: The Collision of Feminist Interest Groups, Religion and Non‐governmental Organizations in Three Latin American Countries. Journal of Public Affairs, v. 14, n. 3-4, p. 359– 368, 2014.
FELLOWES, M.; WOLF, P. Funding Mechanisms and Policy Instruments: How Business Campaign Contributions Influence Congressional Votes. Political Research Quarterly, v. 57, n. 2, p. 315-324, 2004.
FIGUEIREDO, A.; LIMONGI, F. Executivo e Legislativo na Nova Ordem Constitucional. Rio de Janeiro: Editora FGV, 1999.
FIGUEIREDO, J.; RICHTER, B. Advancing the Empirical Research on Lobbying. Annual Review of Political Science, v. 17, p. 163-185, 2014.
FREYTES, C. Empresarios y Política en la Argetina Democrática: Actores, Procesos y Agendas Emergentes. Revista de la Sociedad Argentina de Análisis Político, v. 7, n. 2, p. 349-363, 2013.
GAIS; T.; WALKER, J. Pathways to Influence in American Politics. In: WALKER, J. (Ed.). Mobilizing Interest Groups in America. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1991, p. 103-121.
GAMBOA, R.; SEGOVIA, C.; AVENDAÑO, O. Interest Groups and Policymaking: Evidence from Chile, 2006-2014. Interest Groups & Advocacy, v. 5, n. 2, p. 141-164, 2016.
GOZETTO, A.; THOMAS, C. Interest Groups in Brazil: A New Era and Its Challenges. Journal of Public Affairs, v. 14, n. 3-4. p. 212-239, 2014.
GRAY, V; LOWERY, L. The Population Ecology of Interest Representation. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1996.
HEINZ, J.; LAUMANN, E.; NELSON, R.; SALISBURY, R. The Hollow Core: Private Interests in National Policymaking. Cambridge: Harvard University Press, 1993.
HERRING, E. Group Representation Before Congress. Washington D.C.: Brookings, 1929.
HOJNACKI, M.; KIMBALL, D.; BAUMGARTNER, F.; BERRY, J.; LEECH, B. Studying Organizational Advocacy and Influence: Reexamining Interest Group Research. Annual Review of Political Science, v. 15, p. 379-399, 2012.
HOLIAN, D. B.; KREBS, T. B. Constituency Opinion, Ross Perot, and Roll-Call Behavior in the U.S. House: The Case of the Nafta. Legislative Studies Quarterly, v. 22, n. 3, p. 369-392, 1997.
JESUS, A. Policy-making Process and Interest Groups: How do Local Government Associations Influence Policy Outcome in Brazil and the Netherlands? Brazilian Political Science Review, v. 4, n. 1, p. 69-101, 2010.
KLÜVER, H.; BRAUN, C.; BEYERS, J. Legislative Lobbying in Context: Towards a Conceptual Framework of Interest Group Lobbying in the European Union. Journal of European Public Policy, v. 22, n. 4, p. 447-461, 2015.
LANGBEIN, L. PACs, lobbies, and political conflict: the case of gun control. Public Choice, v. 77, n. 3, p. 551-572, 1993.
LEECH, B. Lobbying and Influence. In: MAISEL, L.; BERRY, J. (Orgs.). The Oxford Handbook of American Political Parties and Interest Groups. Oxford: Oxford University Press, 2010, p. 534-551.
LOWERY, D. Why do Organized Interest Lobby? A Multi Goal, Multi Context Theory of Lobbying. Polity, v. 39, n. 1, p. 29-54, 2007.
LOWERY, D. (Lobbying Influence: Meaning, Measurement and Missing. Interest Groups & Advocacy, v. 2, n. 1, p. 1-26, 2013.
LOWERY, D.; GRAY, V. A Neopluralist Perspective on Research on Organized Interest. Political Research Quarterly, v. 57, n. 1, p. 163-175, 2004.
LOWI, T. The End of Liberalism. New York: Knopf, 1969.
LUKES, S. Power: A Radical View. Houndmills: The MacMillan, 1974.
MAHONEY, C. Brussels versus the Beltway: Advocacy in the United States and the European Union. Washington: Georgetown University Press, 2008.
MAHONEY, C.; BAUMGARTNER, F. Converging Perspectives on Interest Group Research in Europe and America. West European Politics, v. 31, n. 6, p. 1253-1273, 2008.
MALLOY, J. Authoritarianism and Corporatism in Latin America. Pittsburgh: University of Pittsburgh Press, 1977.
MANCUSO, W. O Lobby da Indústria no Congresso Nacional: Empresariado e Política no Brasil Contemporâneo. Dados, v. 47, n. 3, p. 505-547, 2004.
MANCUSO, W. O Lobby da Indústria no Congresso Nacional: Empresários e Política no Brasil Contemporâneo. São Paulo: Humanitas/Edusp, 2007.
MICHALOWITZ, I. What Determines Influence? Assessing Conditions for Decision-Making Influence of Interest Groups in EU. Journal of European Public Policy, v. 14, n. 1, p. 132-151, 2007.
MOE, T. The Organization of Interests: Incentives and the Internal Dynamics of Political Interest Groups. Chicago: University of Chicago Press, 1980.
MOE, T. Toward a Broader View of Interest Groups. The Journal of Politics, v. 43, n. 2, p. 531-543, 1981.
NOWNES, A.; FREEMAN, P. Interest Group Activity in the States. The Journal of Politics, v. 60, n. 1, p. 86-112, 1998.
OLSON, M. The Logic of Collective Action: Public Goods and the Theory of Groups. Cambridge: Harvard University Press, 1965.
PAGE, B.; SHAPIRO, R. Effects of Public Opinion on Policy. The American Political Science Review, v. 77, n. 1, p. 175-90, 1983.
PEDERSEN, H. Is Measuring Interest Group Influence a Mission Impossible? The Case of Interest Group Influence in the Danish Parliament. Interest Group & Advocay, v. 2, n. 1, p. 27-47, 2013.
PELTZMAN, S. The Economic Theory of Regulation After a Decade of Deregulation. Brookings Papers on Economic Activity, p. 1-59, 1989.
POSNER, R. The Theories of Economic Regulation. Bell Journal of Economics, v. 5, n. 2, p. 335-358, 1974.
POSNER, R. Teorias da Regulação Econômica. In: MATTOS, P.; PRADO, M.; ROCHA, J.; COUTINHO, D.; OLIVA, R. (Orgs.). Regulação Econômica e Democracia: o Debate Norte-Americano. São Paulo: Ed. 34, 2004, p. 49-80.
PRZEWORSKI, A. Money, Politics, and Democracy. In: Organización de los Estados Americanos. Política, Dinero y Poder. Mexico: Fondo de Cultura Economica, 2011, p. 67-88.
REIS, F. Cidadania Democrática, Corporativismo e Política Social no Brasil. In: DRAIBE, S. (Org.). Para a Década de 90: Prioridades e Perspectivas de Políticas Públicas, v. 4. Brasília: IPEA/IPLAN, 1989.
RESENDE, C. Representação de Interesses na Câmara dos Deputados: Estratégias, Atores e Agenda Política. Revista Brasileira de Ciência Política, v. 23, p. 217-258, 2017.
RESENDE, C. O Sistema Comissional e a Atuação de Interesses Organizados: Acesso e Influência na Câmara dos Deputados. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) – Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte. 2018.
RIBEIRO, L. O Sucesso Político do Setor Agropecuário no Brasil Contemporâneo. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) – Faculdade de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Minas Gerais. Belo Horizonte. 2019.
RIVERA, A. El Consejo Mexicano de Hombres de Negocios: Órgano de Acción Política de la Elite Empresarial. Revista Mexicana de Sociologia, v. 64, n. 1, p. 101-139, 2002.
SALISBURY, R. An Exchange Theory of Interest Groups. Midwest Journal of Political Science, v. 13, n. 1, p. 1-32, 1969.
SALISBURY, R. Interest Groups. In: GREENSTEIN, F.; POLSBY, N. (Ed.). Handbook of Political Science: Nongovernamental Politics. 4° vol. Boston: Addison-Wesley Publishing Company, 1975.
SANTOS, M. O Parlamento sob Influência: O Lobby da Indústria na Câmara dos Deputados. Tese (Doutorado em Ciência Política) – Centro de Filosofia e Ciências Humanas, Universidade Federal de Pernambuco. Recife. 2011.
SANTOS, M. Representação de Interesses na Arena Legislativa: Os Grupos de Pressão na Câmara dos Deputados (1983-2012). Texto para Discussão do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, n. 1975, 2014.
SANTOS, M.; BATISTA, M.; FIGUEIREDO FILHO, D.; ROCHA, E. Financiamento de Campanha e Apoio Parlamentar à Agenda Legislativa da Indústria na Câmara dos Deputados. Opinião Pública, v. 21, n. 1, p. 33-59, 2015.
SANTOS, M.; MANCUSO, W.; BAIRD, M.; RESENDE, C. Lobbying no Brasil: Profissionalização, Estratégias e Influência. Texto para Discussão do Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada, n. 2334, 2017.
SCHATTSCHNEIDER, E. Politics, pressures, and the Tariff. New York: Prentice-Hall, 1935.
SCHLOZMAN, K.; TIERNY, J. Organized Interests and American Democracy. New York: Harper & Row, 1986.
SCHUMPETER, J. Capitalismo, Socialismo e Democracia. São Paulo: UNESP, 2016.
SMITH, R. Advocacy, Interpretation, Influence in the U.S. Congress. The American Political Science Review, v. 78, n. 1, p. 44-63, 1984.
STIGLER, G. The Theory of Economic Regulation. Bell Journal of Economics and Management Science, v. 2, n. 1, p. 3-21, 1971.
STRATMANN, T. Can Special Interests Buy Congressional Votes? Evidence from Financial Services Legislation. Journal of Law and Economics, v. 45, n. 2, p. 345-374, 2002.
THOMAS, C. Research Guide to U.S. and International Interest Groups. Westport: Praeger, 2004.
THOMAS, C.; KLIMOVICH, K. Interest Groups and Lobbying in Latin America: Theoretical and Practical Considerations. Journal of Public Affairs, v. 14, n. 3, p. 165-182, 2014.
TRUMAN, D. The Governmental Process: Political Interests and Public Opinion. New York: Alfred A. Knopf, 1951.
WALKER, J. Mobilizing Interest Groups in America: Patrons, Professions, and Social Movements. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1991.
WAWRO, G. A Panel Probit Analysis of Campaign Contributions and Roll Call Votes. American Journal of Political Science, v. 45, n. 3, p. 563-579, 2001.
WIARDA, H. Authoritarianism and Corporatism in Latin America. Revisited Gainesville: University Press of Florida, 2004.
WITKO, C. PACs, Issue Context, and Congressional Decision-making. Political Research Quarterly, v. 59, n. 2, p. 283-295, 2006.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2021 Agenda Política
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution 4.0 International License.
Direito Autoral
Autores mantém os direitos autorais e concedem à revista o direito de primeira publicação, sendo o trabalho simultaneamente licenciado sob a Creative Commons Attribution License o que permite o compartilhamento do trabalho com reconhecimento da autoria do trabalho e publicação inicial nesta revista.
- As ideias e opiniões expressas no artigo são de exclusiva responsabilidade do autor, não refletindo, necessariamente, as opiniões da revista.
- Após a primeira publicação, o autor tem autorização para assumir contratos adicionais, independentes da revista, para a divulgação do trabalho por outros meios (ex: publicar em repositório institucional ou como capítulo de livro), desde que feita a citação completa da mesma autoria e da publicação original.
- O autor de um artigo já publicado tem permissão e é estimulado a distribuir o seu trabalho on-line, sempre com as devidas citações da primeira edição.