Poder e políticas públicas: O que nos dizem os modelos teóricos?

Resumen

As políticas públicas são influenciadas por ideologias, interesses e necessidades de vários atores, sejam eles formais ou informais (Silva e Bassi, 2012), governamentais ou não governamentais (Secchi, 2014). Modelos teóricos têm tentado fornecer um arcabouço explicativo para o processo de políticas públicas, incluindo diversas variáveis, como o papel da mídia, ideias, poder, e o papel das instituições decisórias (Sabatier, 2007), porém ainda resta um “vácuo analítico” sobre o conflito e dissenso em políticas públicas (Fonseca, 2016). Buscando colaborar com esse debate, este artigo objetiva compreender como os principais modelos teóricos que têm sido aplicados à análise de políticas públicas no Brasil (o modelo de múltiplos fluxos, coalizões de advocacia e equilíbrio pontuado), têm incorporado a variável “poder” em suas narrativas. Concluiu-se que os mesmos entendem o poder ora como atributo, ora como uma capacidade do ator. Propõem-se que futuros desenvolvimentos na área devem possibilitar a compreensão do poder como um fluxo recursivo entre agência e estrutura no processo político numa perspectiva temporal.